Сохранность жилого помещения закрепленного за несовершеннолетним

Генпрокурор России взял на особый контроль жилье для сирот

Сохранность жилого помещения закрепленного за несовершеннолетним

Глава надзорного ведомства поручил прокурорам на системной основе контролировать и оперативно реагировать на ситуацию с предоставлением жилья детям-сиротам по всей стране.

– Вопросы защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоят в ряду приоритетных направлений работы органов прокуратуры, – заявил Игорь Краснов в беседе с корреспондентом “РГ”. Вот как выглядит эта ситуация по мнению Генерального прокурора.

Путин поддержал идею о компенсации аренды жилья для детей-сирот

– К сожалению, практика показывает, что десяткам тысяч таких ребят приходится слишком долго ждать положенного им по закону жилья. Это недопустимо. Поэтому я поручил провести прокурорам по всей стране соответствующие проверки и при необходимости принять соответствующие меры реагирования, – подчеркнул Игорь Краснов.

Жилье сиротам в нашей стране обязаны выдавать, после того как им исполняется 18 лет. Именно так гласит закон, действующий уже почти четверть века – с 1996 года. Раньше, особенно в 90-е, было хуже: детей, только вышедших из детдомов, просто обманывали или обкрадывали.

Например, выдавали небольшую сумму наличными вместо квартиры, просто заставляли написать отказ от квартиры или уговаривали подарить ее “детскому дому”.

Сейчас такие случаи, скорее, исключение, чем правило. Однако региональные власти до сих пор, мягко говоря, не всегда спешат исполнять тот самый “детдомовский” закон – 159-ФЗ или просто “забывают” о нем.

Большинство ребят, выйдя из детдома, вынуждены через суд напоминать о своем праве на жилье, но даже после решения суда они могут годами ждать квартиру.

Стоит при этом напомнить, что деньги на жилье сиротам выделяются не из личных карманов чиновников, а совместно из федерального и регионального бюджетов.

Однако очередь из и так уже обделенных родительским теплом бездомных молодых людей с каждым годом только растет.

Так, по данным Министерства просвещения РФ, по состоянию на 1 января 2020 года численность сирот, состоящих на учете для получения жилого помещения, составила 277,4 тысячи человек. Из них 181,7 тысячи – в возрасте 18 лет и старше.

То есть в этом году почти 182 тысячи сирот должны были получить квартиры. При этом у многих из них уже есть свои семьи и дети. А вот жилья, которое положено по закону, – нет. Они ждут его годами в очереди, которая не особо двигается.

Почему в России растет количество сирот-возвращенцев

“Российская газета” вместе с надзорным ведомством попыталась разобраться, почему так происходит.

Как рассказали корреспонденту “РГ” в Генеральной прокуратуре, зачастую в регионах не налажен полный учет нуждающихся в жилье детей-сирот. То есть когда региональные власти планируют бюджет на год, они должны заложить сумму исходя из количества тех, кому будет положено выдать жилье, и цены за квадратный метр в регионе.

После этого квартиры сиротам регионы либо покупают у застройщика, либо строят сами и выдают их. То есть так должно быть. Но фактически получается, что регионы либо плохо планируют, либо у них просто нет средств в региональном бюджете.

Но это еще не все. По данным надзорного ведомства, во многих регионах не соблюдается порядок финансирования расходов на покупку жилья сиротам за счет бюджетных средств, а также допускается неэффективное и незаконное их расходование.

Кроме того, выявлены многочисленные факты предоставления сиротам жилья, которое не соответствует нормативным требованиям, а попросту – непригодного для жизни или аварийного. Вот в этих всех хитросплетениях по поручению Генерального прокурора и должны разобраться прокуроры на местах. И не просто разобраться, а добиться получения квартир сиротами по всей стране.

В Североморске не хватило средств на покупку квартир для сирот

Первые результаты этой работы уже есть. В этом году прокуроры пресекли почти 9600 нарушений закона и восстановили права около 5 тысяч молодых людей из числа детей-сирот, имеющих право на обеспечение жильем. Кроме того, в интересах сирот прокуроры предъявили в суды свыше 4 тысяч исков, большинство из которых уже удовлетворено.

Кроме того, по материалам прокурорских проверок возбуждено 13 уголовных дел по фактам неисполнения должностными лицами обязанностей по обеспечению сирот жильем, предоставления им квартир ненадлежащего качества, а также неправомерного расходования бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Например, Ачинская городская прокуратура Красноярского края провела проверку после обращения 8 сирот о предоставлении им администрацией района квартир ненадлежащего качества.

В этом году прокуроры пресекли почти 9600 нарушений закона и восстановили права около пяти тысяч детей-сирот, которым обязаны предоставить жилье

Выяснилось, что в этих квартирах отсутствовали вентиляция и в отдельных комнатах отопление, имелись недостатки внутренней отделки. При вскрытии вентиляционных окон сотрудники прокуратуры вообще обнаружили муляжи вентиляции.

Снаружи по всему периметру дома не было отмостки, тротуаров, проездов, парковки, озеленения и пандусов. При этом, согласно документам, здание являлось нежилым, но менее чем за месяц его реконструировали и ввели в эксплуатацию как жилой дом.

После чего администрация купила в нем сиротам “благоустроенные” квартиры за 6,6 млн рублей.

По данным прокуратуры, фактически купленное жилье находилось в аварийном состоянии и было непригодным для проживания. Но, несмотря на это, сироты были в него заселены, с ними были заключены договоры специализированного найма жилых помещений.

После вмешательства прокурора и поданных исков суд обязал администрацию района расторгнуть старые договоры найма и обеспечить сирот новыми квартирами.

На собственника здания, который продал квартиры сиротам, возбуждено уголовное дело по статье о мошенничестве.

В Новосибирской области суд удовлетворил иск прокуратуры о взыскании с осужденного бывшего главы муниципалитета почти 33 млн рублей.

Между администрацией Татарского района и “Корпорация “СтройСиб” были заключены 5 контрактов на строительство 37 квартир для сирот.

Чиновник знал, что платить нужно только после принятия дома в эксплуатацию, однако он заранее подписал платежки на 35 млн рублей. В итоге компания деньги получила, но дома так и не построила.

В Якутии по материалам прокуроров возбуждено уголовное дело о предоставлении сиротам жилья в аварийных домах. Администрация района “Усть-Майский улус” по договорам найма передала 12 сиротам квартиры в новом доме, который по факту оказался небезопасным для проживания и мог рухнуть в любой момент.

Кроме того, прокуроры обнаружили, что на строительстве еще и “сэкономили”, не выполнив все работы, предусмотренные сметой.

В то же время передаточный акт руководство района подписало без каких-либо замечаний. По результатам проверки возбуждено уголовное дело по статье о халатности.

Прокурор обратился в суд с исками для того, чтобы сиротам предоставили новое жилье – безопасное и качественное.

Также после вмешательства прокуроров за последнее время сироты получили благоустроенные квартиры сразу в нескольких российских регионах.

Так, в Крыму, в Джанкойском районе, четверо молодых людей – вчерашних детдомовцев долгое время снимали комнаты или жили у знакомых. После вмешательства прокурора и заявления иска в суд администрация Джанкоя обеспечила сирот благоустроенными квартирами.

Еще одна сирота из Ленинского района Крыма в 2018 году через суд добилась получения квартиры, однако жилье ей так и не дали. Как выяснила прокуратура, за два года администрация Ленинского района даже не попыталась найти дополнительные деньги на покупку квартиры для сироты.

Не принял никаких эффективных мер и судебный пристав, в чьем производстве находилось исполнительное производство. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования девушке предоставили благоустроенную квартиру.

В Краснодарском крае благодаря вмешательству прокуратуры 5 молодых людей также получили квартиры, которых ждали четыре года.

Как отметили в Генпрокуратуре, подобные примеры есть и в других регионах страны. И еще раз подчеркнули, что программа-максимум надзорного ведомства – восстановить права всех сирот, не обеспеченных жильем.

Источник: https://rg.ru/2020/10/13/genprokuror-rossii-vzial-na-osobyj-kontrol-zhile-dlia-sirot.html

Сохранение права на жилое помещение за усыновленным – Сайт адвоката Игнатова О.Л

Сохранность жилого помещения закрепленного за несовершеннолетним

Можно легко представить себе ситуацию, при которой родители несовершеннолетнего лишены родительских прав и ребенок попадает в чужую семью. В этом случае возникает вопрос о том, какова судьба права ребенка на жилое помещение в котором он ранее проживал со своими биологическими родителями.

В судебной практике часто возникает вопрос о том, сохраняется ли право на жилое помещение за ребенком, которого усыновили.

С одной стороны у усыновленного прекращается правовая связь с его родителями, лишенными родительских прав и сохранение права пользования жилым помещением обременяет  права на жилое помещение его биологических родителей, которые продолжают проживать в спорном жилом помещении. До настоящего времени единого мнения по этому вопросу не существует.

С одной стороны статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 71 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В ряде случаев суды исходят из того, что усыновленные дети отсутствуют по предыдущему месту жительства временно, соответственно право пользования должно сохраняться за ними.

Однако в некоторых случаях, суды прекращают право пользования жилым помещением за усыновленными детьми по месту предыдущего жительства.

Позиция судов при рассмотрении исков о признании усыновленных детей утратившими право на жилое помещение основывается на следующих нормах права:

В соответствии со ст.

27 Конституции Российской Федерации и Законом РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Право пользования жилым помещением у гражданина возникает при вселении и проживании в жилом помещении независимо от наличия или отсутствия регистрации гражданина по месту жительства.

Согласно ст. 83 ЖК РФ договор найма жилого помещения, может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Указанного выше соглашения в суд не представлено. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии с п.2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

в соответствие со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних является место жительства его законных представителей, родителей, опекунов.

Иллюстрацией к вышесказанному могут служить следующие судебные решения:

 Решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 сентября 2012 г. по делу N 2-3266/12

(Извлечение)

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Просвиркиной Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3266/12 по иску Колосовой Е. Н. к Администрации Мытищинского муниципального района о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Колосова Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района о снятии с регистрационного учета несовершеннолетней Пахомовой Н.Н.

https://www.youtube.com/watch?v=3M7_JVxaYcY

В обоснование требований указала, что является собственником квартиры N N по адресу: “адрес”, в которой зарегистрирована ее несовершеннолетняя дочь Пахомова Н.Н.. ДД.ММ.ГГГГ она (истица) была лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери. За девочкой была сохранена квартира.

В настоящее время ребенок усыновлен и проживает в семье. Просит прекратить обеспечение сохранности закрепленного за несовершеннолетней Пахомовой Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения – однокомнатной квартиры N N по адресу: “адрес”, а также снять с регистрационного учета Пахомову Н.Н.

по указанному выше адресу (л.д.3-4).

Представитель истицы Колосовой Е.Н. по доверенности Васильева Н.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мытищинского муниципального района “адрес” в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил отзыв в котором пояснил, что постановлением главы Мытищинского муниципального района за несовершеннолетней Пахомовой Н.Н. было закреплено жилое помещение по адресу “адрес”. На данный момент сведениями об удочерении ребенка не располагают. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие с учетом представленного отзыва (л.д.20).

Представитель третьего лица ОУФМС России по Московской области в Мытищинском районе в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение спора оставлено на усмотрение суда (л.д.19).

Представитель Управления опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д.

34), ранее представил отзыв в котором указывает, что несовершеннолетняя Пахомова Н.Н. снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ поскольку передана под опеку гражданам Российской Федерации проживающем в г.Москве.

Сведениями об удочерении не располагают (л.д.22).

Представитель Управления опеки и попечительства по внутригородского муниципального образования Косино-Ухтомское в городе Москве области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.1 ст.8 Закон Московской области от29декабря2007г.

N248/2007-ОЗ “Опредоставлении полного государственного обеспечения идополнительных гарантий посоциальной поддержке детям-сиротам идетям, оставшимся безпопеченияродителей”, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Сохранность закрепленного жилого помещения обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Согласно п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с п.2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Из материалов дела следует, что на праве собственности Колосовой Е.Н. принадлежит квартира N N по адресу: “адрес”, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2012 года (л.д.9), выданной на основании договора дарения (л.д.6) и свидетельств о праве на наследство по закону (л.д.7, 8).

Заочным решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Колосова (до брака Пахомова) лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Пахомовой Н.Н (л.д.16-17).

Из выписки из домовой книги следует, что в квартире N N по адресу: “адрес” зарегистрированы Колосова Е.Н. и ее несовершеннолетняя дочь – Пахомова Н.Н. (л.д.13).

Распоряжением Управления опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району N от ДД.ММ.ГГГГ за Пахомовой Н.Н. было закреплено жилое помещение по адресу: “адрес” (л.д.11).

Постановлением Главы Мытищинского муниципального района “адрес” N от ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена сохранность закрепленного за несовершеннолетней Пахомовой Н.Н. вышеуказанного жилого помещения (л.д.10).

Из сообщения Управления опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району следует, что несовершеннолетняя Пахомова Н.Н.

была снята с учета в Управлении опеки и попечительства Министерства образования “адрес” по Мытищинскому муниципальному району с ДД.ММ.

ГГГГ поскольку распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования “адрес” по Мытищинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ N передана под опеку гражданам Российской Федерации проживающих в “адрес” (л.д.22).

В ответе на запрос суда Муниципалитет внутригородского муниципального образования Косино-Ухтомское в городе Москве, наделенный отдельными полномочиями в сфере опеки, попечительства и патронажа, сообщил, что несовершеннолетняя Пахомова Н. Н., ДД.ММ.

ГГГГ года рождения, решением Перовского районного суда “адрес” от ДД.ММ.ГГГГ передана на удочерение, и в настоящее время на территории муниципального образования не проживает. Личное дело Пахомовой Н.Н.

передано в управление опеки и попечительства по Мытищинскому муниципальному району, по месту жительства усыновителей (л.д.37).

Поскольку несовершеннолетняя Пахомова Н.Н. была удочерена другой семьей, то право на сохранность за ней жилого помещения было утрачено, в связи с чем, суд считает исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колосовой Е. Н. – удовлетворить.

Прекратить обеспечение сохранности закрепленного за несовершеннолетней Пахомовой Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения – однокомнатной квартиры N N по адресу: “адрес”.

Снять Пахомову Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: по адресу: “адрес”.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья Ю.А.Конатыгина

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2013 г. N 11-11352/13

Судья Демочкина О.В.

Источник: http://advocatemskw.ru/voprosy-i-otvety/zhilishchnoe-pravo/sohranenie-prava-na-zhiloe-pomeshchenie-za-usynovlennym/

Опекунам и попечителям о сохранности жилья детей-сирот

Сохранность жилого помещения закрепленного за несовершеннолетним
02 сентября 2019 в 13:00

Уважаемые опекуны, попечители, приемные родители!

Постановлением Правительства Свердловской области от 18.04.2019 N 244-ПП утвержден новый Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее – Порядок).

Право пользования жилым помещением сохраняется за детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися собственниками, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма.

Право пользования жилым помещением не сохраняется за членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно вышеуказанному Порядку контроль за использованием и сохранностью жилых помещений осуществляют управления социальной политикипо месту учета ребенка во взаимодействии с территориальным органом государственного жилищного надзора Свердловской области, территориальными отделами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в рамках компетенции данных органов.

Плановая проверка состояния жилого помещения проводится управлением социальной политики по месту учета ребенка 1 раз в 6 месяцев с даты принятия решения об обеспечении сохранности жилого помещения в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком проведения плановых проверок.

В рамках проведения плановой проверки состояния жилого помещения управлением социальной политики запрашивается информация о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в организациях, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги и (или) осуществляющих начисление платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг населению по месту нахождения жилого помещения, а также о регистрации ребенка, оставшегося без попечения родителей, по месту жительства (месту пребывания) в пределах Российской Федерации.

По результатам проверки состояния жилого помещения составляется акт проверки по утвержденной форме.

В случае если жилым помещением, в отношении которого принято решение об обеспечении сохранности жилого помещения, пользуются иные граждане, сведения о них вносятся в акт проверки состояния жилого помещения при наличии согласия на обработку персональных данных.

При поступлении обращений от юридических и физических лиц, информации от государственных органов, органов местного самоуправления, содержащих сведения о фактах ненадлежащего использования жилого помещения, незаконного распоряжения жилым помещением, ненадлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений проводится внеплановая проверка состояния жилого помещения.

Рекомендации, данные законному представителю по результатам проведения проверки состояния жилого помещения, по обеспечению сохранности жилого помещения  включаются в акты проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных.

Контроль за использованием и сохранностью жилых помещений осуществляется до достижения ребенком, оставшимся без попечения родителей, возраста 18 лет или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Не ранее чем за месяц до достижения ребенком, оставшимся без попечения родителей, возраста 18 лет или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в целях обеспечения его вселения в жилое помещение, в отношении которого принято решение об обеспечении сохранности жилого помещения, проводится плановая проверка состояния жилого помещения.

Решение об обеспечении сохранности жилого помещения и акт проверки состояния жилого помещения могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях выявления, предотвращения и устранения порчи и разрушения жилого помещения, обеспечения его надлежащего санитарного и технического состояния в случае выявления в ходе проверки состояния жилого помещения, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении установленных жилищным законодательством обязательных требований к использованию и сохранности жилого помещения, управление социальной политики направляет в территориальный орган государственного жилищного надзора Свердловской области и территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого принято решение об обеспечении сохранности жилого помещения, информацию о выявленных фактах для принятия необходимых мер в рамках их компетенции.

С полным текстом постановления Правительства Свердловской области от 18 апреля 2019 года № 244-ПП можно ознакомиться на сайте Управления социальной политики по городу Новоуральску в разделе «Деятельность» – «Опека и попечительство» – «Нормативные правовые акты по вопросам опеки и попечительства».

Источник: https://tusp20.msp.midural.ru/news/opekunam-i-popechitelyam-o-sohrannosti-jilya-detey-sirot-41067/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.