Федеральный закон номер 217

Обзор Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года – Закон о дачной жизни

Федеральный закон номер 217

29 июля 2017 года был принят новый Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), который устанавливает новые правила создания и функционирования ТСН в форме СНТ, ОНТ. Он начнет действовать с 1 января 2019 года, и призван заменить сохраняющий силу до указанной даты Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Речь пойдет только о тех ТСН, которые созданы по типу СНТ, ДНТ, ОНТ и регулируются (до 2019 года) Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Именно такие ТСН подверглись реформированию. Если Вы прочитаете эту статью до конца, Вы сможете понять суть всех принятых изменений.

Новый Закон посвящен, в том числе, регламентации отношений собственности по поводу обслуживающей садовые и огородные земельные участки инфраструктуры, определению прав и обязанностей собственников и иных законных владельцев, садовых и огородных земельных участков по содержанию и управлению ею.

Для этой цели вводится понятие территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

 В ее границах находятся обслуживаемые  индивидуальные земельные участки (садовые либо огородные), общая инфраструктура и допускается существование (создание) одного садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества для управления имуществом общего пользования.

Критерием предусмотренного Законом деления земельных участков на садовые и огородные (участки для дачного строительства причислены к садовым) выступает наличие либо отсутствие права возводить на них объекты недвижимости. В отличие от садовых участков, на огородных не допускается строительство жилых, садовых домов и иных хозяйственных построек, относящихся к объектам недвижимости.

Введено понятие садового дома. Садовый дом, равно как и жилой дом – здание, предназначенное для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан, однако в отличие от жилого, садовый дом служит лишь для временного пребывания в нем граждан (сезонного использования), соответственно, относится к зданиям нежилого назначения. 

Что отменили?

1. Федеральный закон № 66-ФЗ утратит силу с 01 января 2019 года. С 2019 года садоводческие и огороднические товарищества будут регулироваться Законом 217-ФЗ;

2. Отменили ДНТ как организационно-правовую форму, оставили только две: СНТ и ОНТ (см. статью 4 Закона 217-ФЗ). Причины такого решения остаются загадкой;

3. Отменили обязанность участвовать во всех проводимых общих собраниях;

4. Отменили право членов товарищества определять размер платы для членов товарищества и индивидуальных садоводов. Теперь все расходы и тарифы должны будут утверждаться на общем собрании всех собственников;

5. Юридические лица теперь не могут быть членами ТСН по типу СНТ и ОНТ (часть 1 ст. 12 Закона 217-ФЗ);

6. Председатель правления или учредители не смогут самостоятельно выбирать, в каком банке открыть расчетный счет на ТСН. Теперь решение об открытии и закрытии банковских счетов может принять только общее собрание членов (пункт 8 части 1 ст. 17 Закона 217-ФЗ).

Что ввели новое?

1. В законе даются законодательные определения некоторым объектам (например, садовый земельный участок, садовый дом, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения):

2. Запретили создавать несколько ТСН по типу СНТ в рамках одной территории, если ее границы утверждены проектной документацией;

3. Ввели новое минимальное количество учредителей – не менее 7 человек. При этом решение о создании такого ТСН принимается единогласно (100% ). Если в товариществе менее 7 членов, оно подлежит ликвидации;

4. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов;

5. Председатель правления ТСН не может выдать доверенность с правом передоверия (п. 6 части 1 ст. 19 Закона 217-ФЗ);

6. Ввели очно-заочное ание для принятия решений на общих собраниях. И это очень удобно и хорошо, испробовано на ТСЖ;

7. Улучшилось положение индивидуальных садоводов (то есть собственников, которые не являются членами товарищества). Теперь индивидуальные садоводы имеют право не только присутствовать на общих собраниях, но и ать по отдельным вопросам на общем собрании членов товарищества, а именно:

  • принимать решение о приобретении земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;
  • принимать решение по распоряжению всем общим имуществом, начиная от земельных участков, заканчивая шлагбаумами и видеокамерами;
  • определять порядок пользования общим имуществом;
  • принимать решения о передаче недвижимости общего пользования в общую долевую собственность, или в собственность муниципальной власти, или в собственность государства (субъекта РФ);
  • определять размер и срок внесения взносов, порядок расходования целевых взносов, определять плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом(проще говоря, смету доходов и расходов теперь определяют не члены товарищества, а все собственники недвижимости). Кроме того, теперь все эти вопросы будут решаться квалифицированным большинством (2/3 от участников собрания);
  • Утверждать финансово-экономическое обоснование размера всех взносов.

8. Регламентирован порядок ведения садоводства без создания товарищества (ст. 6 Закона 217-ФЗ);

9. В части 7 ст. 10 Закона 217-ФЗ указали однозначно, что учредители ТСН по типу СНТ или ОНТ являются членами такого товарищества после его создания. Казалось бы, что все логично, ведь как может быть иначе? Разве учредители могут не быть членами товарищества? Такие вопросы часто возникают при создании любого ТСН.

10. Максимальный срок полномочий правления и председателя правления продлили с двух до пяти лет (часть 5 ст. 16 Закона 217-ФЗ). При этом возможно досрочное переизбрание правления и председателя в любой момент;

11. Убрали еще один пробел в законодательстве. Раньше было непонятно, кто управляет товариществом в период между окончанием полномочий одного правления и избрания нового.

Теперь закон говорит об этом прямо: «Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества» (часть 6 ст.

16 Закона 217-ФЗ).

12. Расширился круг вопросов, для принятия которых требуется квалифицированное большинство (2/3 от числа участников собрания), а именно:

  • изменение устава товарищества;
  • избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
  • определение условий, на которых осуществляется оплата труда всех работников по трудовым договорам;
  • принятие решения о приобретении товариществом земельных участков;
  • принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, о порядке его использования;
  • принимать решения о передаче недвижимости общего пользования в общую долевую собственность, или в собственность муниципальной власти, или в собственность государства – субъекта РФ (ч. 8 ст. 25, п. 6 ч. 3 ст. 26, ч. 7 ст. 26 Закона).
  • распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества;
  • утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
  • определение размера и срока внесения различных взносов;
  • принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества;
  • утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов.

13. Правовое положение недвижимого имущества общего пользования отличается от движимого: на него не может быть обращено взыскание, при ликвидации товарищества оно безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников земельных участков в границах территории садоводства (огородничества) (ч. 2 ст. 28 Закона).

14. Наконец-то закон предусматривает новые способы уведомления членов ТСН о проводимых собраниях и их итогах, а именно (части 13 и 14 ст. 17 Закона 217-ФЗ):

  • заказным письмом на адрес регистрации члена ТСН;
  • цитата из закона дословно: «при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения». Таким образом, на федеральном уровне признали надлежащим уведомление по электронной почте (раньше это было только в уставах отдельных товариществ);
  • на сайте ТСН (при его наличии);
  • на информационном щите;
  • в СМИ субъекта РФ.

15. Как и раньше, уведомлять о проведении собрания нужно не позднее, чем за 14 дней до его начала. Частью 17 статьи 17 Закона 217-ФЗ определено, что не позднее, чем за 7 дней инициаторы собрания должны довести до общего сведения (разместить или разослать) все материалы, по которым будут приниматься решения на общем собрании;

16. Протокол каждого общего собрания членов должен быть подписан всеми членами этого ТСН, которые участвовали в собрании (часть 25 ст. 17 Закона 217-ФЗ);

К сожалению не освещенным остался вопрос о статусе садоводческих и огороднических товариществ в отношениях по предоставлению коммунальных ресурсов правообладателям земельных участков на индивидуальные нужды.

Противоречивая судебная практика, то применяющая по аналогии жилищное законодательство к данным отношениям, то отрицающая возможность такого применения со ссылкой на специальный закон, давно свидетельствует о правовой неопределенности в данной сфере.

Остается надеяться, что законодатель успеет устранить данный пробел, внеся необходимые изменения до вступления Закона в силу.

Источник: http://domdomof.ru/site/detail-article/23

Закон 217 ФЗ о садоводческих товариществах

Федеральный закон номер 217

Данный закон был принят депутатами Госдумы 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017года. Новая редакция закона вступила в силу 1 января этого года.

Данное распоряжение властей необходимо для контроля в сфере дачных взаимоотношений граждан.

 Ниже рассматриваются преобразования и поправки, внесённые в законодательный акт в сравнении со старой его версией, а также саму суть законодательного акта.

217-ФЗ

Предполагаемые функции данного закона ─ установление последовательности оформление строительных комплексов, находящихся на землях некогда бывшими дачными организаций, кроме того правил регистрации жилищных прописок на их территориях.

Следует отметить, конечный вариант 217-ФЗ имеет менее развёрнутые нормы регистрации жилищных построек и прописок в них.

Принятый вариант предусматривает только два вида объединений граждан, эксплуатирующих земельные наделы исключительно для своих личных потребностей.

К данным видам относятся такие объединения, как СНТ (садоводческие некоммерческие товарищества) и ОНТ (огороднические некоммерческие товарищества).

Предупреждение

До этого имевшиеся объединения обязаны в скором времени перерегистрироваться. Исключается понятие объединения загородного типа. Такое объединение надлежит переименованию.

Также закреплены отличие СНТ от ОНТ:

  • На территории садоводческие некоммерческие товарищества имеется возможность возведения частного дома, с последующей пропиской. На территории ОНТ допустимы некоторые постройки, использующиеся исключительно в хозяйственных целях.
  • На территории садоводческие некоммерческие товарищества на определённых условиях возможно создание посёлка коттеджного типа.

217-ФЗ отменяет:

  • Правила 66-ФЗ.
  • Привилегию устанавливать сумму членских взносов членами товарищества. Проблемыфинансовогопланасовместнорешаютсясовсемисоучастникамисообщества.
  • Право председателя в выборе банка для хранения денежных совместных средств. Принимаетсяданноерешениеисключительнопутёмвсеобщегоания.
  • Необходимость деятельности в совместных товарищеских заседаниях.
  • Право на членство в СНТ И OНТ юридических лиц.

А также вводит правила обновлённого типа

  • Создание правил для садоводств, не входящих в СНТ.
  • Увеличение возможности частных садоводов, поддержание ими так же, как и членами СНТ и ОНТ удовлетворительного состояния общего имущества.
  • Не члены товарищества могут стать частью правления.
  • Пятилетний срок руководства председателя и органа управления товарищества.
  • При избрании нового правления в период избрания товариществом управляет прежнее.
  • Невозможность председателю выдачи доверенности с правом передоверия.
  • Возможность высказать своё мнение на совместных собраниях как лично, так и заочно.
  • Расширение совокупности проблем, решающихся на общих аниях.
  • Протокол заседания всех встреч сообщества подписывается всеми присутствующими.
  • Новые способы уведомления о собраниях.
  • Наличие как минимум семи учредителей товарищества.
  • Минимум три человека в составе правления, что составляет не более одной двадцатой части от общего количества членов товарищества.
  • Установление перечни объектов, на которые действует 217-ФЗ.
  • Отсутствие способа создание совокупности СНТ на строго определенной территории.
  • Продажа продукции частных садоводств и огородничеств возможно при оформлении ИП.

Поправки 217-ФЗ

ПредыдущаяверсияНынешняяверсия
Часть 1 статья 23
Максимально разрешённые объёмы строительства хозяйственных и строений жилищного типа, разрешённых на садовых участках, определяются нормами городского возведения.

Максимально разрешённые объёмы строительства хозяйственных и строений жилищного, разрешённых на садовых участках, определяются нормами городского возведения.

Стоит учитывать также: размеры жилищного дома, садового дома обязаны отвечать требованиям параметров объекта личного использования в качестве объекта, пригодного для жизни, полностью прописанных в пункте 39 статье 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации

Часть 2 статья 23
Осуществление возведения объектов домостроительства на подвластной садоводам территории вполне реально при ряде требований и включении выделенных земельных участков в предусмотренные нормами землепользования и возведения территориальные зоны, подчиняющиеся основам нормативных документов градостроительства, задающих крайние параметры такого строительства.Осуществление возведения объектов домостроительства на подвластной садоводам территории вполне реально при ряде требований и включении выделенных земельных участков в предусмотренные нормами землепользования и возведения территориальные зоны, подчиняющиеся основам нормативных документов градостроительства, подразумевающих реальность данного вида возведения.
Пункт 4 статья 45
В пункте 1 части 17 статье 51 слова «на земельном участке, выделенном для содержания загородного хозяйства» заменить на «садового дома и хозяйственных пристроек» В пункте 1 части 17 статье 51 уточнить совокупностью словосочетаний «установленных нормативными правилами в сферах загородного хозяйства»

Оформление жилого дома

Возведение собственного объекзатрудняется видом земельного участка и допустимой эксплуатацией. Следовательно, возведение возможно на:

  1. Территории деревень, городов и т.д. с правом на ИЖС и ЛПХ.
  2. Зонах сельскохозяйственного использования с правом на дачное строительство.

217-ФЗ отменил определение дома загородного типа, однако разрешил строительство сезонного жилья на территории СНТ или жилищного дома, с последующей пропиской при условии, что данная территория состоит в списке зон, для которых имеются правила градостроения. По этой причине при строительстве нужно принимать во внимание не только категорию земли и разрешение на её использование, но и общий план застройки муниципальных земель.

Так как градостроительных регламентов на участки в СНТ нет, муниципалитеты не считают их территорией для жилищных построек. Данная неразрешённость значительно влияет на стоимость регистрации новостроек. Отныне регистрация невозможна без наличия технического паспорта на дом.

Прописка в садовом доме

На данный момент нет конкретных законодательных актов, устанавливающих регламент прописки в садовых домах. Ранее право прописки в таких жилищах добивались исключительно через суд при условии, что проживать в доме становится возможным как летом, так и зимой.

Дополнительные траты

В соответствии с 217-ФЗ и с учётом нововведений товарищеские взносы можно передавать безналичным способом без участия председателя. Это требует дополнительных трат в виде комиссионных платежей банкам.

Данный вид взноса также усложнит работу председателя и потребует специалиста для ведения бухгалтерии товарищества, зарплату которому следует начислять из общих денежных средств.

Кроме того, возрастёт налог на земельные участки частных садоводов.

Итоги

Данный закон получил название «дачная конституция». Поправки в 217-ФЗ затронули не менее половины граждан страны. Понятие дачник отныне не существует. Либо огородник, либо садовник. Нововведения позволили жителям не только строить дом легально на своих загородных участках, но и на законных основаниях прописываться в нём.

Согласно поправкам, частные садоводы имеют право на вступление в СНТ (ОНТ) без уплаты вступительного взноса.

Более того, владельцы, не имеющие никакого отношения к товариществу, получают определённое влияние на общих собраниях.

Изменения также позволили получить некоторые возможности по владению имуществом общего пользования. Запрещено, согласно новым правилам, брать плату за проезд по землям СНТ.

Источник: https://vsenaslednikam.ru/zakon-217-fz-o-sadovodcheskih-tovarishhestvah.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.